鞍山市第十六届人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》之重点、要点

逆风斩浪攻坚克难 乘风破浪扬帆远航

鞍山市第十六届人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》之重点、要点

编者按

大力实施“两翼一体化”,深入激发城市活力,积极构建“三个互动体系”……在推进鞍山全面振兴、全方位振兴的奋进之路上,一个个“鞍山实践”接连出击,攻坚克难、逆风斩浪;一项项“鞍山荣耀”喜报频传,值得骄傲、汇聚力量。回望“十三五”,总结2020全年工作,面对经济下行压力较大、体制机制改革步入深水区、新冠肺炎疫情影响等重大挑战,鞍山交出了一份亮眼的成绩单。

谋划“十四五”,布局2021年,又将有哪些“鞍山行动”强势出击,还将有哪些惠民举措温暖加倍?鞍山市十六届人民代表大会第五次会议正在审议的《政府工作报告》全面回答、深情擘画。

行者方致远,奋斗路更长。让我们苦干实干、奋勇争先,汇聚起全面振兴全方位振兴的磅礴力量,在市委市政府的正确领导下,乘风破浪扬帆远航。

成绩单亮眼

逆风斩浪实干争先预计2020全年,地区生产总值增长0.3%左右,规模以上工业增加值增长1%左右,一般公共预算收入增长2.6%,固定资产投资增长4.5%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长1.7%和7%左右。

1.疫情防控有力有效

开发推广健康码注册312万人,大数据分析+网格化落地查人41.1万人次。严格做到“四早”“四集中”,有效斩断疫情传播链条。派出3批次120名医务人员驰援兄弟省市抗疫。在全省率

先建成城市检测基地。

2.“两翼一体化”深入实施

工业经济企稳回升。深入实施“春风行动”系列工程,全覆盖包保解决企业突出问题3800余个。深入推进“双鞍”融合,29户鞍钢外埠供应链企业落地注册。搭建产业链供应链对接平台。600余户企业精准对接。新增“个转企”858户、“小升规”105户、“规升巨”9户。“四产融合”效益显现。推动大悦城、二一九动物园大熊猫馆、北海汇康养基地等一批重点服务业项目开业,“千山号”文化旅游列车开通,四产投资增长10.7%。社区经济、夜间经济、网红经济成为消费新引擎,建成有业态的8890幸福驿站663个,直播电商交易额突破170亿元。

农业基础不断夯实。新建高标准农田23.6万亩、设施农业0.78万亩,粮食产量达到143.6万吨,生猪存栏量增长32.7%。

创新能力不断提升。建成全省首家院士服务基地、国内首家省级磁动力创新中心,深兰科技东北人工智能研究院建成运营,中冶焦耐回鞍设立分公司,辽科大制造聚酰亚胺膜应用于“天问一号”,福鞍集团获批国家引才引智示范基地,新增高新技术企业50户、雏鹰和瞪羚企业89户,高新技术产业增加值15%。

3.招商引资和项目建设扎实推进

营商环境持续优化。在全省率先建立营商专员制度,形成制度性成果36项。坚持新官理旧账,清偿拖欠民营企业中小企业账款11.14亿元,府院联席互动化解疑难问题、商事纠纷600余件。信用监测排名保持东北前列。新增市场主体3.9万户。

招商引资富有成效。出台产业链招商指引和招商引资奖励办法。成立北京鞍山商会,签约亿元以上项目200个,落地重点项目73个,实际到位内资244.3亿元,增长15.6%。

有效投资稳步回升。“三个管家”接力互动,开工建设恒盛铸业1350高炉、后英胜辉耐火材料等亿元以上项目404个。中兴镁建材、优迅高速半导体激光器等一批重大项目建成投产。积极开展省部对接,争取上级支持项目115个、资金39.6亿元。落地飞地经济项目231个。

4.发展活力持续增强

“放管服”改革深入推进。推进“五减”改革,精简市本级权力事项515项,精简比例27.3%,是历年来清理范围最广、类别最全、精简比例最高的一次。建成公安24小时自助服务大厅,在全省率先实现零门槛落户和临时身份证全城通办。

国企改革卓有成效。基本完成全国数量最多、职工安置负担最重、改革成本支付最大、涉及政策最为复杂的厂办大集体改革工作,近16万名职工得到妥善安置。17.6万名国企退休职工全部移交属地社会化管理。基本完成“僵尸企业”处置。

民营经济活力不断释放。建立常态化与企互动机制。深入推进民营企业改革重组。持续优化民企发展环境。成立政银税企对接服务中心。

对外开放持续推进。西柳服装城获批东北唯一市场采购贸易方式试点。第三届进博会采购成绩位列全省前列。实际利用外资4820万美元。

5.三大攻坚战成效显著

脱贫攻坚取得决定性胜利。投入2.2亿元,新建扶贫项目241个,翻建改造贫困户危房1105户,至此3.3万名建档立卡贫困户全部脱贫,全面完成脱贫攻坚任务。

污染防治攻坚战取得重大突破。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈意见25项整改任务,1160个环境信访案件全部按时办结销号,羊耳峪垃圾场实现垃圾渗滤液全量化处置,腾鳌生活垃圾焚烧项目建成投产。空气质量优良天数306天,创我市有监测记录以来最好水平。水环境质量取得历史性突破,水环境改善幅度居全国第17位。

各类风险有效化解。化解政府债务超额完成省考核指标。妥善化解企业债务风险,持续打击恶意逃废金融债务,守住不发生系统性金融风险底线。

6.人民生活不断改善

就业和社会保障更加有力。发放稳岗返还2.4亿元,惠及职工28.9万人。退休人员基本养老、城乡低保、城乡特困人员基本生活等保障标准持续提高。

公共服务优化升级。新增公办普惠幼儿学位1.36万个,在全省率先推行义务教育集团化办学,鞍职院首批招生实现开门红。加快推进健康鞍山,中心医院综合楼投入使用;推动养老服务体系建设,荣获全国居家和社区养老服务改革试点十佳城市。国家乒乓球培训中心落户鞍山。

城乡面貌持续改善。全市发动、全民参与,成功蝉联全国文明城市、国家卫生城市。基本实现全市重点区域5G网络全覆盖。建成自由东街隧道、城市之门过街通道及16处停车场,维修改造城市道路、管网98.2公里,改造老旧小区250.6万平方米,惠及群众4.6万户。加快推进农村人居环境整治,海城市和千山区获评全国农村人居环境建设试点县。10件民生实事基本完成。

社会保持和谐稳定。“鞍山互动宝”上线,民心网(8890平台)荣获全国政务热线卓越服务百姓奖。荣获全国双拥模范城“七连冠”。

谋划“十四五”

确定目标擘画未来今后五年全市经济社会发展的主要目标:

经济发展取得新成效,综合经济实力明显增强,地区生产总值增速高于全省平均水平,经济结构和产业结构明显改善。改革创新实现新突破,基本形成办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的一流营商环境,重要领域和关键环节改革取得重大成果,创新要素加速集聚,市场活力充分释放。开放合作迈出新步伐,国家市场采购贸易方式试点发挥重要作用,成为全省“一圈一带两区”的重要支点城市,辽中南地区中心城市地位进一步加强。新型城镇化取得新进展,城乡融合发展步伐加快,城市基础设施短板基本补齐,县域经济实力大幅提升,乡村振兴取得重大进展。社会文明程度得到新提高,文明城市建设走向制度化常态化,社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高,社会凝聚力进一步增强。生态文明建设实现新进步,天更蓝、山更青、水更净的城市生态体系基本形成,实现钢铁之城向山水之城、宜居之城的历史性转变。民生福祉达到新水平,人民群众生活幸福指数显著提升,城乡保障体系基本完善,公共服务体系更加健全,社会秩序稳定,人口规模逐步扩大。

布局2021年

乘风破浪崭新开篇预期目标:

地区生产总值增长6.5%左右规模以上工业增加值增长8%左右固定资产投资增长10%左右一般公共预算收入增长4%社会消费品零售总额增长8%左右粮食产量稳定在130万吨以上城乡居民收入增长与经济增长保持同步

七大工作:

1.创新驱动做大做强产业

强化创新驱动。实施科技型企业梯度培育计划,新增高新技术企业50户、雏鹰和瞪羚企业20户。高新技术产品增加值增长15%。

做大做强优势产业。纵深推进“双鞍”融合组建冶金产业链集团。推进宝武集团与海镁集团混改。加快紫竹桩工设备智能制造、荣信汇科能源装备基地等项目开工建设。推进中钢环保沥青等项目竣工投产。

加快壮大新兴产业。推动中科鞍镓制造鞍山第一颗芯片,支持迈格钠打造“中国磁谷”,建设氢能产业园。

培育发展数字经济。新建5G基站2507个。推进国家工业大数据行业分中心落户。探索建设一体化数据中心。

大力推进“四产融合”。加快推进北方国际健康城、新华文化产业园、玉皇山体育小镇、新松智慧康养基地等项目建设,全年“四产融合”产业产值增长15%。

2.推进体制机制创新突破

着力打造优质营商环境。健全政府诚信制度,坚决杜绝新的政府失信违诺问题。推动降低企业制度性交易成本和要素成本,进一步提升企业群众获得感。

支持民营企业发展提速。继续深入实施“春风行动”系列工程,全力做好精准服务,保住和增加市场主体。

加快重点领域改革。加快国资国企、园区体制机制、要素市场化配置等改革。

持续构建“三个互动体系”。以民心网为互动总平台,构建横向相联、纵向贯通的互动体系。

3.积极融入新发展格局

全力扩大有效投资。谋划储备项目600个,签约亿元以上项目200个,开工建设亿元以上项目超过200个,竣工投产50个。

全面促进消费。挖掘传统消费潜力,积极培育新兴消费,开发农村消费市场。

不断提升开放水平。加快推进“鞍山港”规划招商。启动西柳服装城国家市场采购贸易方式试点。谋划实施一批外资项目。深度融入沈阳现代化都市圈。加强鞍宁对口合作。

4.加快推动农业农村现代化

巩固拓展脱贫攻坚成果。促进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。推动农业提质增效。建设高标准农田25.5万亩。实施乡村建设行动。建设美丽宜居村庄。深化农村改革。激发农村资源要素活力。

5.全力打造生态宜居家园

持续提升城市规划建设管理水平。完成国土空间规划编制。实施城市更新行动,改造老旧小区200万平方米,改造供暖、燃气等管网56公里,实施2万户弃管房室内给水设施改造。维修改造园林大道、五一路立交桥等城市主干道。

深入开展污染防治攻坚行动。提升大气治理成效。严格落实河长制。完成羊耳峪垃圾场封场。开展国土绿化行动。

坚决守住安全底线。落实安全生产责任,有效遏制重特大安全事故,加强和改进食品药品安全监管。

促进人口增长和人才集聚。评估升级“钢都英才计划”,引进更多人才。

6.切实提高人民生活品质

加大基本民生保障力度。办好10件民生实事。

着力建设高质量教育体系。加大公办学前教育资源供给,推进义务教育优质均衡。

促进文化体育繁荣发展。实施文化惠民工程。

全力建设健康鞍山。加快补齐公共卫生领域短板。新建50个社区级养老服务站点。

7.加快建设服务型政府

让守规矩成为政府的政治自觉。让善创新成为政府的内在追求。让抓落实成为政府的鲜明导向。

责任编辑:韩箫阳